План закупки — это документ, содержащий сведения о процедурах, запланированных заказчиком, сроках их проведения, предмете, форме и способах закупки.
Формирование Плана закупки товаров, работ, услуг предусмотрено ч. 2 ст. 4 Федерального Закона № 223-ФЗ и Положением о закупке. Правила формирования плана и требования к нему утверждены Постановлением Правительства РФ от 17.09.2012 № 932. Периодом планирования является календарный год.
План закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств размещается Заказчиком в Единой информационной системе на период от 5 до 7 лет.
Если заказчик не планирует закупать инновационную и высокотехнологичную продукцию, то необходимо разместить в ЕИС «нулевой план». Таким образом заказчик уведомляет заинтересованные лица об отсутствии предстоящих закупок.
Если срок исполнения договора превышает календарный год, то в План закупки также включаются сведения на весь период осуществления закупки до момента исполнения договора (долгосрочные договоры).
Проведение закупки не допускается без включения соответствующих сведений о закупке в план закупки.
При этом Законодательство предполагает следующие исключения:
- закупок товаров (работ, услуг), содержащих гостайну;
- закупок, проводимых в рамках выполнения гособоронзаказа, для обеспечения обороны и безопасности РФ;
- закупок, по которым Правительством РФ принято соответствующее решение.
Рассмотрение и согласование осуществляет центральный исполнительный орган Московской области (орган местного управления), в ведомственном подчинении которого находится Заказчик.
Согласно постановлению Правительства РФ от 10.09.2012 № 908 Размещение — в течение 10 дней с даты его утверждения, но не позднее 31 декабря текущего календарного года подлежит размещению (публикации) в Единой информационной системе.
Когда вносятся изменения в утвержденный План закупки
Изменения вносятся при:
- Изменениях потребности в товарах (работах, услугах);
- Изменениях стоимости более чем на 10 % планируемых к приобретению товаров (работ, услуг);
- Устранении выявленных нарушений в соответствии с обязательным для исполнения предписанием антимонопольного органа;
- В иных случаях, установленных Положением о закупке и другими документами Заказчика
Согласно постановлению Правительства РФ от 29.10.2015 № 1169, заказчик, попадающий под критерии, установленные данным постановлением, проходит оценку/мониторинг соответствия плана закупки.
Для получения заключения о соответствии плана закупки, заказчику необходимо:
- Установить долю закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства (СМСП) не ниже 20%;
- Разместить перечень ТРУ, закупка которых осуществляется у СМСП;
- Привести в соответствие перечень ТРУ в части ОКПД2 согласно плану закупок.
Ответственность за нарушения при размещении плана закупки
В случае нарушения установленных законодательством Российской Федерации в сфере закупок отдельными видами юридических лиц требований к порядку либо сроку размещения информации и документов или направления их для размещения в реестрах, предусмотренных указанным законодательством, согласно ч. 4 ст. 7.30.4 КоАП РФ влечет наложение штрафа на должностных лиц — в размере от 10 до 20 тысяч рублей, а на юридических лиц — от 30 до 50 тысяч рублей.
