На основании пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (Закон № 223-ФЗ) порядок осуществления конкурентных и неконкурентных закупок среди СМСП устанавливается Положением о закупке с учетом положений закона.
При этом стоит выделить следующие особенности осуществления таких закупок в соответствии с нормами Закона № 223-ФЗ и Типового положения о закупке Московской области (ТПоЗ МО).
Также необходимо отметить, что ТПоЗ МО включает в себя нормы постановления Правительства Российской Федерации от 11.12.2014 № 1352 «Об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
Обеспечение заявки на участие в закупках
При проведении конкурентных закупок среди СМСП, размер обеспечения заявки не может превышать 2% от начальной (максимальной) цены договора (пункт 15.2 раздела 15 ТПоЗ МО).
Обеспечение исполнения договора
В случае если закупка осуществляется среди субъектов малого и среднего предпринимательства, размер обеспечения договора не может превышать 5% начальной (максимальной) цены договора, если договором не предусмотрена выплата аванса (раздел 61 ТПоЗ МО).
В случае если в документации о закупке, участниками которой являются только субъекты малого и среднего предпринимательства, предусмотрена выплата аванса, то размер обеспечения исполнения договора устанавливается в размере аванса.
Проведение конкурса/аукциона в электронной форме
Заказчику, при проведении конкурса/аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только СМСП, необходимо разместить извещение и документацию в Единой информационной системе (ЕИС) в зависимости от начальной (максимальной) цены договора в следующие сроки:
• Если цена не превышает 30 млн. рублей: извещение должно быть размещено не менее чем за 7 дней до окончания срока подачи заявок.
• Если цена превышает 30 млн. рублей: срок увеличивается до 15 дней.
Кроме того, в случае внесения изменений в извещение или документацию, если начальная (максимальная) цена договора не превышает 30 млн. рублей, срок подачи заявок должен быть продлен так, чтобы с момента размещения изменений до окончания срока подачи заявок оставалось не менее 4 дней.
Проведение запроса котировок в электронной форме
При проведении запроса котировок, участниками которого могут быть только СМСП, заказчик размещает извещение не менее чем за 4 рабочих дня до истечения срока подачи заявок. Важно отметить, что начальная (максимальная) цена договора не должна превышать 7 млн. рублей.
Если в извещение о запросе котировок вносятся изменения, срок подачи заявок должен быть продлен так, чтобы с момента размещения изменений до окончания срока подачи оставалось не менее 2 рабочих дней.
Невозможность участия коллективного участника при проведении закупки с СМСП
Под коллективным участником понимается несколько юридических лиц, выступающих на стороне одного участника закупки, независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала либо несколько физических лиц, выступающих на стороне одного участника закупки, в том числе несколько индивидуальных предпринимателей, выступающих на стороне одного участника закупки
Ввиду того, что статья 3.4 Закона № 223-ФЗ не содержит положений, допускающих возможность участия в конкурентной закупке с участием субъектов малого и среднего предпринимательства нескольких юридических лиц или нескольких индивидуальных предпринимателей, выступающих на стороне одного участника закупки, проведение конкурентной закупки среди субъектов МСП коллективного участия не предполагает.
Закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) (ед. пост)
Особенностью закупки у ед. поста среди СМСП является обязанность по размещению данной закупки в подсистеме «Электронный магазин» Государственной информационной системы Московской области «Единая автоматизированная система управления закупками Московской области» при условии размещения извещения и документации об осуществлении такой закупки (пункт 62.9 раздела 62 ТПоЗ).
