С 01 января 2026 года вступили в силу изменения в налоговом законодательстве Российской Федерации, предусматривающие повышение ставки налога на добавленную стоимость (далее – НДС) с 20% до 22%. Данное изменение оказывает влияние на хозяйствующих субъектов, включая заказчиков и поставщиков (исполнителей, подрядчиков), осуществляющих закупочную деятельность в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон № 223-ФЗ).
В этой связи возникает вопрос о возможности изменения цены договора, заключённого до указанной даты, в связи с изменением налоговой ставки.
При осуществлении закупочной деятельности заказчики руководствуются:
- Конституцией Российской Федерации;
- Гражданским кодексом Российской Федерации;
- Законом № 223-ФЗ;
- иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
- утверждённым Положением о закупке.
Положение о закупке должно определять порядок заключения и исполнения договоров, в том числе возможность их изменения.
Законом № 223-ФЗ предусмотрено, что условия заключённого договора, в том числе цена поставляемых товаров, выполняемых работ или оказываемых услуг, могут быть изменены по сравнению с зафиксированными в итоговом протоколе. При этом Закон № 223-ФЗ не устанавливает исчерпывающего перечня оснований или процедур для внесения изменений в договор — данные вопросы остаются в компетенции сторон и регулируются как условиями самого договора, так и Положением о закупке.
Ранее Министерство финансов Российской Федерации (далее – Минфин России) в условиях предыдущего повышения ставки НДС — с 18% до 20% — сообщало, что Закон № 223-ФЗ не содержит запрета на изменение цены договора при его исполнении, внесение соответствующих изменений в договор осуществляется в порядке, предусмотренном Положением о закупке.
По мнению федерального органа, по соглашению сторон договора, заключенного в соответствии с Законом № 223-ФЗ, его цена может быть изменена в связи с повышением процентной ставки НДС, в случае если такое изменение не противоречит положениям соответствующего договора и Положению о закупке (Информационное письмо Минфина России от 29.11.2018 № 24-01-07/86352 «По вопросу изменения цены контрактов, заключенных в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», после повышения ставки налога на добавленную стоимость»).
Также необходимо учесть позицию Минфина России, изложенную в письме от 28.08.2018 № 24-03-07/61247, согласно которой в отношении товаров (работ, услуг), реализуемых (выполненных, оказанных) начиная с даты вступления в силу изменений по ставке НДС, необходимо применять новую налоговую ставку независимо от даты и условий заключения договоров на реализацию указанных товаров (работ, услуг).
В этой связи, как указала ФНС России в письме от 23.10.2018 № СД-4-3/20667@ «О порядке применения налоговой ставки по НДС в переходный период», внесение изменений в договор в части изменения размера ставки НДС не требуется. Стороны договора вправе уточнить порядок расчетов и стоимость реализуемых товаров (работ, услуг) в связи с изменением налоговой ставки по НДС.
Выбор конкретного подхода зависит как от условий самого договора, так и Положения о закупке.
Таким образом, повышение ставки НДС до 22% с 01 января 2026 года создаёт новые условия для участников закупочной деятельности, требуя от них внимательного анализа договорных и регламентных положений, а также конструктивного взаимодействия при исполнении обязательств.
